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上市公司內(nèi)部控制手冊(cè)三十二

來源:本站  作者:匿名  發(fā)布:2020/4/22  瀏覽次數(shù):3165

    
4 股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓管理業(yè)務(wù)流程
一、業(yè)務(wù)目標(biāo)     
   
規(guī)范長期股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓的管理,降低轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)、確保資產(chǎn)保值增值;     
    
確保及時(shí)收回股權(quán)(含產(chǎn)權(quán),下同)轉(zhuǎn)讓價(jià)款;     
    
股權(quán)轉(zhuǎn)讓符合國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,滿足企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。     

二、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)     
    
低估股權(quán)價(jià)值,低價(jià)轉(zhuǎn)讓,造成企業(yè)資產(chǎn)流失;     
     
股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中的支付條款規(guī)定對(duì)企業(yè)不利,或受讓方不履行合同,不能保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款及時(shí)回收;     
 
股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同存在重大瑕疵,不符合國家法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的要求,或在實(shí)際履行中未按照法定程序操作,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失與信譽(yù)損失。     

三、業(yè)務(wù)范圍     
該子流程主要描述中國建筑股份有限公司(以下簡稱股份公司)關(guān)于股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓管理業(yè)務(wù)的相關(guān)流程,具體包括股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓的立項(xiàng)批復(fù);清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估;股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓方案的審核;股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓的正式批復(fù)等內(nèi)容。     

四、業(yè)務(wù)流程描述     
1 股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的批復(fù)     
 
股份公司相關(guān)部門及各級(jí)子(分)公司股權(quán)投資主管部門提出股權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)股份公司,股份公司企劃部進(jìn)行初審并征求董事會(huì)辦公室、總經(jīng)理辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、資金部、法律事務(wù)部、市場(chǎng)與項(xiàng)目管理部、建筑事業(yè)部、基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部(提出申請(qǐng)的部門除外)的意見。     

企劃部匯總各部門反饋的意見形成簽報(bào)報(bào)股份公司分管副總經(jīng)理審批,分管副總經(jīng)理在簽報(bào)上簽署批示意見后由企劃部出具《同意對(duì)XXX立項(xiàng)的批復(fù)》。     

2清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估     
    
在股份公司下達(dá)《同意對(duì)XXX立項(xiàng)的批復(fù)》后,由股份公司財(cái)務(wù)部指定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)和股權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并出具《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》,如擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)為控股股權(quán),則需聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)先行對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)并出具《審計(jì)報(bào)告》,股份公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的指導(dǎo)、監(jiān)督,以及《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》和《審計(jì)報(bào)告》的備案。     
     
資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)后,由股權(quán)轉(zhuǎn)讓方依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估值確定轉(zhuǎn)讓的掛牌價(jià)格,制訂股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓方案(包括實(shí)施轉(zhuǎn)讓的目的、受讓方基本情況、轉(zhuǎn)讓股權(quán)比例、資產(chǎn)評(píng)估值、職工安置方式、工作程序);全資及控股公司的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)由股權(quán)轉(zhuǎn)讓方制訂職工安置方案、債權(quán)債務(wù)處置方案。股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓方案上報(bào)股份公司審批。     

3股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓方案的審核     
    
股份公司收到股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓方案后,由企劃部負(fù)責(zé)審核轉(zhuǎn)讓方案的審核,并征求股份公司董事會(huì)辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、資金部、投資部、法律事務(wù)部(負(fù)責(zé)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和相關(guān)法律文件的審核)、市場(chǎng)與項(xiàng)目管理部、審計(jì)局、綜合管理部等職能部門的意見,各職能部門總經(jīng)理審核簽字;匯總后以簽報(bào)形式上報(bào)報(bào)股份公司分管副總經(jīng)理審核。     
     
按照《中國建筑股份有限公司章程》規(guī)定,在股份公司分管副總經(jīng)理權(quán)限范圍內(nèi)的股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),由副總經(jīng)理審批簽字后執(zhí)行。     
 
在總經(jīng)理權(quán)限范圍內(nèi)的股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),由總經(jīng)理審批簽字后執(zhí)行     
     
股份公司轉(zhuǎn)讓所出資公司的產(chǎn)權(quán)和股權(quán)由股份公司規(guī)劃與改革委員會(huì)論證、總常會(huì)審核批準(zhǔn);     
   
二級(jí)公司轉(zhuǎn)讓所出資公司的產(chǎn)權(quán)和股權(quán)由二級(jí)公司報(bào)股份公司審批;     
    
三級(jí)公司轉(zhuǎn)讓所出資公司產(chǎn)權(quán)和股權(quán),該產(chǎn)權(quán)或股權(quán)按如下程序?qū)徟?/FONT>:     
資產(chǎn)評(píng)估值在300萬元以上的,報(bào)股份公司審批;資產(chǎn)評(píng)估值在300萬元以下的,由二級(jí)公司審批。其中涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,股份公司(或二級(jí)公司)的批復(fù)將作為我方的股東意見,提交被投資公司的股東會(huì);     
 
重要三級(jí)公司的重大產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),由股份公司規(guī)劃與改革委員會(huì)論證、總常會(huì)審批。     
     
超過副總經(jīng)理、總經(jīng)理審批權(quán)限的股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)一律報(bào)股份公司董事會(huì)審批,并形成董事會(huì)決議。     

4 股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓的正式批復(fù)     
履行上述審批程序后,由企劃部負(fù)責(zé)出具《關(guān)于同意XXX實(shí)施股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓的批復(fù)》文件。     
     
實(shí)施產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易中心以掛牌、招投標(biāo)、拍賣等方式公開進(jìn)行。受讓方確定后,提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的股份公司部門或者子公司總經(jīng)理辦公室將有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等法律文件須上報(bào)股份公司法律事務(wù)部審核,并出具經(jīng)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的《法律意見書》。     
提出股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的部門或子公司負(fù)責(zé)辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓的各類手續(xù),股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓完成后相關(guān)證明材料報(bào)股份公司企劃部備案。     

五、相關(guān)制度目錄     
《公司法》     
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào))     
《中國建筑股份有限公司章程》     
《中國建筑股份有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止審批管理辦法》    

六、主要控制點(diǎn)     
權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)審核     
權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓方案的審核     

七、檢查資料     
    
股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)申請(qǐng)文件     
《同意對(duì)XXX立項(xiàng)的批復(fù)》     
擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)(產(chǎn)權(quán))《審計(jì)報(bào)告》和《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》     
轉(zhuǎn)讓方案,包括職工安置方案(含職工代表大會(huì)決議)、債權(quán)債務(wù)處置方案     
股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓方案和請(qǐng)示文件     
股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、法律意見書    
《關(guān)于同意XXX實(shí)施股權(quán)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓的批復(fù)》     

八、業(yè)務(wù)流程圖(略)     
   
5 重組、并購管理業(yè)務(wù)流程
一、業(yè)務(wù)目標(biāo)     
確保重組、并購行為符合股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃的要求;     
確保重組、并購實(shí)施過程符合國家有關(guān)法律法規(guī)和股份公司內(nèi)部規(guī)章制度;     
確保重組并購的記錄準(zhǔn)確,信息披露恰當(dāng);     
確保重組并購業(yè)務(wù)運(yùn)營健康,防止資產(chǎn)流失。     

二、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)     
重組、并購行為不符合股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃的要求,造成資源投入無效;     
重組、并購實(shí)施過程違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,造成損失;     
重組并購的記錄不準(zhǔn)確,未能恰當(dāng)披露信息,引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn);     
重組并購業(yè)務(wù)無法健康運(yùn)營,造成資產(chǎn)流失。     

三、業(yè)務(wù)范圍     
關(guān)于重組、并購管理業(yè)務(wù)流程,包括重組、并購方案的擬定與審批;重組、并購方案的執(zhí)行;對(duì)重組、并購效果的評(píng)估與考核等內(nèi)容。該子流程主要描述中國建筑股份有限公司(以下簡稱股份公司”)     

四、業(yè)務(wù)流程描述     
1 重組、并購方案的擬定與審批 
股份公司及二、三級(jí)子公司有關(guān)部門(包括但不限于企劃部、資金部、財(cái)務(wù)部、建筑事業(yè)部、基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部、房地產(chǎn)事業(yè)部和勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)部)根據(jù)《中國建筑股份有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃》的要求,以及自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,起草《重組、并購XXX的方案》及《關(guān)于對(duì)XXX實(shí)施重組、并購的請(qǐng)示》。     
股份公司企劃部股權(quán)管理崗主辦人員對(duì)《重組、并購XXX的方案》合規(guī)性、資料完整性進(jìn)行初審,并以書面或者直接與提交方案單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行溝通的方式反饋意見。    
初審?fù)瓿珊,企劃部將《重組、并購XXX的方案》發(fā)布征求各部門意見的通知,征求總部董事會(huì)辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、資金部、投資部、法律事務(wù)部、市場(chǎng)與項(xiàng)目管理部以及相關(guān)事業(yè)部的意見,取得書面反饋意見(也可口頭反饋無意見)后,責(zé)成提交方案的單位進(jìn)一步補(bǔ)充資料、對(duì)方案進(jìn)行完善。   
企劃部匯總各部門提出的意見連同完善后的《重組、并購XXX的方案》,形成《關(guān)于對(duì)XXX方案若干問題的請(qǐng)示》(簽報(bào))報(bào)分管副總經(jīng)理、規(guī)劃與改革委員會(huì)審批后,根據(jù)審批權(quán)限,報(bào)總經(jīng)理常務(wù)會(huì)或戰(zhàn)略與決策委員會(huì)及董事會(huì)審批,總經(jīng)理常務(wù)會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)根據(jù)各自的審批權(quán)限進(jìn)行決策簽署書面決策意見(一般情況下,總經(jīng)理常務(wù)會(huì)在簽報(bào)上簽署意見,董事會(huì)以會(huì)議決議形式出具批復(fù)意見):    
 
總經(jīng)理有權(quán)審批單筆交易涉及金額不超過公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)5%的交易;     
   
董事會(huì)一次性運(yùn)用公司資產(chǎn)的決策權(quán)限為:運(yùn)用的金額不超過最近一期經(jīng)審計(jì)的公司財(cái)務(wù)報(bào)告確定的凈資產(chǎn)額的30%     
    
股東大會(huì)審議公司在一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)超過公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)30%的事項(xiàng)。     
企劃部根據(jù)總經(jīng)理常務(wù)會(huì)或者董事會(huì)的決策意見,出具《關(guān)于批準(zhǔn)XXX方案的批復(fù)》,印發(fā)提交方案的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。     

2 重組、并購方案的執(zhí)行 
提交方案的單位聘請(qǐng)律師開始盡職調(diào)查、起草法律文件;由股份公司指定或者在劃定的中介機(jī)構(gòu)范圍內(nèi),聘請(qǐng)中介進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估并出具《審計(jì)報(bào)告》和《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》。     
《審計(jì)報(bào)告》、《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》報(bào)股份公司財(cái)務(wù)部審核,財(cái)務(wù)部出具書面意見(對(duì)全資、控股子公司出具《評(píng)估結(jié)果備案表》);股份公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)重組協(xié)議等相關(guān)法律文件的審核,并出具經(jīng)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的《法律意見書》。    
當(dāng)重組、并購事項(xiàng)涉及股份公司全資或者控股企業(yè)時(shí),由提交重組并購事項(xiàng)的單位召開被重組企業(yè)職工代表會(huì)審議重組、并購方案(含審計(jì)、評(píng)估結(jié)果)并形成決議。 
提交方案的單位根據(jù)批復(fù)和決議簽署重組協(xié)議、合同、企業(yè)章程等文件,進(jìn)行實(shí)際交割,辦理工商登記變更等手續(xù);有關(guān)的企業(yè)按照規(guī)定調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)登記記錄。    
提交方案的單位將簽署的重組協(xié)議、合同、企業(yè)章程等文件以及工商變更登記等有關(guān)證明材料上報(bào)股份公司企劃部備案,企劃部在備案的同時(shí)核對(duì)所簽的合同、協(xié)議和章程,確保與經(jīng)過股份公司批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。    

3 對(duì)重組、并購效果的評(píng)估與考核    
股份公司企劃部通過實(shí)地調(diào)研、聽取報(bào)告、開展專項(xiàng)調(diào)查等方式跟蹤重組、并購的效果(重組并購?fù)瓿珊笠荒陜?nèi)進(jìn)行一次,此后不定期開展此項(xiàng)工作),形成專項(xiàng)報(bào)告(包括重組并購?fù)瓿珊笙嚓P(guān)企業(yè)的運(yùn)行情況、評(píng)價(jià))報(bào)股份公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理審閱并簽署批示意見,作為年度考核的一項(xiàng)參考因素。    
股份公司資金部每年根據(jù)經(jīng)審批的專項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)信息編制年度業(yè)績考核結(jié)果,報(bào)總經(jīng)理常務(wù)會(huì)審議,根據(jù)會(huì)議決策精神予以兌現(xiàn)。     

五、相關(guān)制度目錄     
《公司法》    
財(cái)政部《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第XX號(hào)――資產(chǎn)》     
《中國建筑股份有限公司章程》     
《中國建筑股份有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止審批管理辦法》
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)政部令第3號(hào))     
《中國建筑股份有限公司總經(jīng)理工作制度》(詳見董決字[2008]2號(hào)第十三項(xiàng)決議內(nèi)容)

    

六、主要控制點(diǎn)     
重組、并購方案的審核     
針對(duì)重組并購對(duì)象進(jìn)行的審計(jì)、評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)    
重組、并購協(xié)議等法律文件的審核    
職代會(huì)對(duì)涉及股份公司全資或者控股企業(yè)的重組、并購方案的審議     
重組、并購效果的評(píng)估與考核 

七、檢查資料     
重組、并購XXX的方案    
關(guān)于對(duì)XXX實(shí)施重組、并購的請(qǐng)示    
征求各部門意見的通知    
各部門反饋的《關(guān)于對(duì)XXX方案的反饋意見》     
《關(guān)于對(duì)XXX方案若干問題的請(qǐng)示》(簽報(bào))   
關(guān)于批準(zhǔn)XXX方案的批復(fù),     
審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 
資產(chǎn)評(píng)估備案表    
重組、并購協(xié)議、合同、法律意見書    
股份公司全資或者控股企業(yè)職代會(huì)決議
對(duì)重組并購效果評(píng)估的專項(xiàng)報(bào)告和年度業(yè)績考核結(jié)果 

八、業(yè)務(wù)流程圖(略)  

 

 

 

 

 

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